刘尚希老师

1984年9月—1987年7月在湖北财经学院财政税务系就读财政学专业硕士研究生。

1990年获得中国人民大学经济学博士学位。

1987年—2010年中南财经大学

财政部财政科学研究所副所长、研究员

刘尚希研究领域

公共理论与政策、包括公共风险、公共财政、财政风险、公共分配、公共政策

刘尚希论文与书籍

《收入分配循环论》，中国人民大学出版社1992年出版；

《中国公共政策的热点与难点》（主编），中国财政经济出版社；

《公共收入》（主编），中国财政经济出版社2000年出版；

《部门预算：理论与实践》（主编），中国财政经济出版社2003年出版；

《地方政府或有负债：隐匿的财政风险》（主笔），中国财政经济出版社2003年版；

《财政风险理论及其防范对策》（主笔），经济科学出版社2004年出版；

《财政风险：我们的看法与建议》，载于财政部科研所《研究报告》1997年4月；

《论公共风险》，载于《财政研究》1999年第9期；

《政府债务：风险状况的初步分析》，《管理世界》2002年第5期；

《怎样看待税收的增长和减税的主张》，《管理世界》2002第7期；

《中国当前的财政政策：回顾与展望》，载于刘国光等主编的经济蓝皮书《中国经济前景分析—2002年春季报告》社会科学文献出版社2002年出版；

《公共支出范围：分析与界定》，《经济研究》2002年第6期；

《中国公共财政管理体制研究》，《经济研究参考》2002年56期（F-6）；

《财政风险：一个分析框架》，《经济研究》2003年第5期；

《构建公共财政应急反应机制》，《财政研究》2003年第6期。

《个人所得税的功能及其定位》，《税务研究》2003年第5期；

《构建公共财政的应急反应机制》，《财政研究》2003年第8期；

《中国：经济运行变化引致的财政风险分析》，《经济研究参考》2003年36（B-7）；

《面临挑战的国家财政安全》，《财政与税务》2003年12期；

《个人所得税：如何发挥调节功能》，《税务研究》2004年第3期；

《银行改革的四种结局》，《改革内参》2004年第23期；

《中国财政风险的制度特征：“风险大锅饭”》，《管理世界》2004年第4期。

刘尚希主要成就

作为财政部科研所的学术带头人之一，早在1989年就入选了当时惟一的《中国当代经济科学学者辞典》（上海社会科学出版社1992年出版）。1992年出版的博士论文《收入分配循环论》一书，突破了传统的研究收入分配问题仅仅着眼于收入流量的常规，从流量与存量循环的角度构建了新的理论分析框架，对改革与发展中的许多令人困惑的问题，做出了新的解释，在1995年第二次全国财政理论研究成果评选中获得一等奖。

1991年承担中国社科规划重点项目（于光远主持）“中国理论经济学史1949—1989”中的“财政篇”，对建国以来的财政理论演变和发展作了深入全面的考察和分析。

1993年撰写的《非国有经济：中国未来经济的主体》和主持《统一财政：建立社会主义市场经济的必然要求》课题的研究等，其成果《没有统一的财政，就没有统一的政权》发表以后，引起了广泛的关注，作为优秀改革理论成果，被收入由红旗出版社出版的《中国改革成果通报》。

1995年参与组织《墨西哥金融危机比较研究》和《95及2010年财政发展战略研究》两大课题的研究，作为总报告执笔人，其研究成果受到当时王丙乾副委员长和刘仲藜部长的充分肯定。

主持“国企高负债对财政影响的预警性分析”课题研究。该项成果在《管理世界》（1996年5期）发表以后，引起了广泛关注。新华社《了望》周刊记者曾就此做了采访和报道。

1997年初发表的研究报告《财政风险：我们的看法与建议》引起了全国人大财经委领导同志的高度重视，并做了重要批示。之后一直追踪研究这个问题，提出了一个新的财政风险分析框架。

主持1998年全国财政系统协作课题“财政支出管理”的研究。该课题在大量调查研究材料的基础上，对当时财政支出管理中的问题和矛盾做了深入的实证性分析，并在全国人大预算工作委员会成立以前，就明确提出了设立该机构的设想。

在研究财政风险的过程中，发现公共风险是个更为基础性的理论问题，因而转向研究这个问题。研究成果《论公共风险》（1999年发表于《财政研究》）对政府、制度、组织以及财政的产生、发展及其本质做了一个全新的理论解释，并运用于公共财政问题的现实分析。

还有对减税问题的研究、对个人所得税的研究、对部门预算的研究、对农业综合开发的研究等等方面，都取得了一定研究成果。

其主要学术贡献体现在以下四个方面：

一是收入分配循环理论的研究。首次从存量与流量的关系来研究收入分配问题。其成果的核心思想是收入流量的分配是受存量制约的，政府政策对其影响不大，除非有新的制度安排。这为我国现实的收入分配状况的变化所证实。

二是公共风险理论的研究。在我国，公共风险的研究还是一个空白，独创性地从制度经济学的角度提出了公共风险的理论，并一直以此为观察现实问题的一种方法，用来分析和解释现实问题。2002年从公共风险出发，提出了界定公共支出范围的两种方法：风险归宿法和反向假设法。这项成果发表在我国经济学界的权威杂志《经济研究》，为解决政府财政长期存在的“越位”和“缺位”问题提供了一条新思路。

三是财政风险理论的研究。作为我国最早系统地研究财政风险的学者，形成自己独特的研究思路和分析方法，即运用“不确定性分析”来重新解读财政运行、财政制度、财政改革与财政发展。自1997年发表《财政风险：我们的看法与建议》之后，形成了一系列的关于财政风险问题的研究成果。

四是公共财政应急反应机制的研究。这项研究是从2003年上半年我国发生“非典”危机引发出来的。面对经济社会中的突发性事件，财政该如何做出反应？如何实施危机管理？这是一个现实性、理论性、系统性都很强的问题，为此形成了一个初步的研究成果，首次提出并阐述了“构建公共财政应急反应机制”的新问题。

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